Central law to control online gaming : इंटरमिनिस्ट्रियल टास्क फोर्स (IMTF) ने गेमिंग सेक्टर के लिए केंद्रीय कानून की सिफारिश की है। इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने आईएमटीएफ की स्थापना की थी, टॉस्क फोर्स में केंद्रीय गृह मंत्रालय, खेल और युवा मामलों, सूचना और प्रसारण, वित्त, कानून और उपभोक्ता मामलों के प्रतिनिधि भी शामिल थे और इन सभी के विचार विमर्श के बाद ये सिफारिशें भेजी गई हैं।
ऑनलाइन गेमिंग Online Gaming के लिए नए नियमों का पता लगाने के लिए स्थापित एक इंटरमिनिस्ट्रियल टास्क फोर्स (आईएमटीएफ) ने इसे नियंत्रित करने के लिए केंद्रीय कानून की सिफारिश की है। दरअसल अभी तक इस सेक्टर पर राज्यों के कानून लागू होते हैं, जोकि 1867 का सार्वजनिक जुआ अधिनियम के तहत आते हैं। लेकिन ऑनलाइन गेमिंग के बाद ये कानून काफी पुराना पड़ गया है। साथ ही ये डिजिटल-आधारित के साथ “कवर / बचाव / निपटने” में असमर्थ है। लिहाजा टास्क फोर्स ने नए कानून की सिफारिश की है।
“इसके अलावा, चूंकि हम सभी अप्रचलित कानूनों को बदलने की प्रक्रिया में हैं, इसलिए मौजूदा कानून (कानूनों) को नए कानून के साथ बदलना और अधिक महत्वपूर्ण हो जाता है जो न केवल प्रौद्योगिकी और इंटरनेट-आधारित गेमिंग के पूरे सरगम को कवर करेगा बल्कि यह भी होगा आईएमटीएफ ने सितंबर में प्रधान मंत्री कार्यालय को सौंपी गई, अपनी रिपोर्ट में कहा था, जो बाहरी क्षेत्राधिकार के लिए कवरेज प्रदान करता है, जो वर्तमान में पूरी तरह से गायब है।
रिपोर्ट में केंद्रीय कानून का समर्थन करते हुए ऑनलाइन जुए के संबंध में राज्य के कानूनों में विसंगतियों का हवाला दिया गया है। इसने कहा कि एक ऑनलाइन गेमिंग प्लेटफॉर्म को अनधिकृत भुगतान प्रणालियों के माध्यम से लेनदेन की अनुमति या सुविधा नहीं देनी चाहिए और विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, आदि के उल्लंघन में आतंकवाद गतिविधियों या लेनदेन के वित्तपोषण के लिए किसी भी मनी लॉन्ड्रिंग गतिविधियों को प्रोत्साहित या सुविधा प्रदान नहीं करनी चाहिए।
रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सार्वजनिक जुआ अधिनियम (पीजीए) एक पूर्व-इंटरनेट युग कानून है और एक मॉडल कानून के रूप में कार्य करता है जिसे राज्य सरकारें अपना सकती हैं या नहीं। “पीजीए कौशल के खेल और मौके के खेल के बीच अंतर को पहचानता है। कौशल के खेलों को विशेष रूप से पीजीए के दायरे से छूट दी गई है… पीजीए कौशल के खेलों पर लागू नहीं होता है।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि कई राज्य सरकारों ने सार्वजनिक जुआ अधिनियम को अपनाया है, लेकिन कुछ ने अपना कानून भी पेश किया है। “नागालैंड, मेघालय और सिक्किम जैसे कुछ राज्य कानून ऑनलाइन गेम के लिए लाइसेंसिंग तंत्र प्रदान करते हैं। कुछ राज्यों ने किसी भी वास्तविक धन तत्व से जुड़े मौका और कौशल के ऑनलाइन गेम दोनों को प्रतिबंधित कर दिया है … आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और ओडिशा।
रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य के कानूनों में ऑनलाइन गेमिंग के लिए एक समान नियामक दृष्टिकोण की कमी चिंता का कारण है। इसमें कहा गया है कि कुछ राज्य सरकारें सार्वजनिक जुआ अधिनियम का पालन करती हैं और कौशल के असली पैसे के खेल की अनुमति देती हैं, जबकि अन्य ने कौशल और मौके दोनों के खेल पर रोक लगाने की मांग की है, यहां तक कि सुप्रीम कोर्ट ने कौशल के खेल के लिए व्यापार के मौलिक अधिकार को मान्यता दी है।
“यह ऑनलाइन गेमिंग कंपनियों के लिए एक अनिश्चित विनियामक वातावरण बनाता है, जो भू-बाड़ लगाने जैसी तकनीकों का उपयोग करने के लिए मजबूर हैं क्योंकि उनके खेल कुछ राज्यों में कानूनी हो सकते हैं, और दूसरों में अवैध हो सकते हैं।”
कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु ने कौशल और मौका दोनों के ऑनलाइन गेम को प्रतिबंधित करने के लिए कानून पारित किए लेकिन उन्हें उच्च न्यायालयों में चुनौती दी गई और उन्हें असंवैधानिक ठहराया गया।
उच्च न्यायालयों के फैसलों को चुनौती देने वाली कर्नाटक और तमिलनाडु की याचिकाएं उच्चतम न्यायालय में लंबित हैं। आंध्र प्रदेश के गेमिंग कानून को भी हाईकोर्ट में चुनौती दी गई है।
कुछ राज्य अपने कानूनों को तैयार करने की प्रक्रिया में हैं, जो राज्य जुआ कानूनों के बीच विसंगतियों को बढ़ा सकते हैं। राजस्थान ने टिप्पणियों के लिए जून में एक मसौदा कानून जारी किया और केवल ऑनलाइन फैंटेसी स्पोर्ट्स और एस्पोर्ट्स को विनियमित करने की मांग की। तेलंगाना अपना नियामक ढांचा भी तैयार कर रहा है। उच्च न्यायालयों ने भी एक निश्चित प्रकार के ऑनलाइन गेम की वैधता पर अलग-अलग निर्णय दिए हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है कि गुजरात उच्च न्यायालय ने पोकर को संयोग का खेल माना है और इसलिए यह अवैध है। कलकत्ता उच्च न्यायालय ने इसे कौशल और कानूनी का खेल घोषित किया। “यह एक ही … खेल के लिए अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग कानूनी पदों के परिणामस्वरूप हुआ है।”
रिपोर्ट में राज्य सरकारों के साथ पैनल के परामर्श का हवाला दिया गया और कहा गया कि वे ऑनलाइन गेमिंग को प्रभावी ढंग से विनियमित करने में अपनी सीमाओं के बारे में चिंतित हैं। इसमें कहा गया है कि उन्होंने कौशल के खेल और मौके के खेल के वर्गीकरण पर स्पष्टता की कमी जैसी सीमाओं पर प्रकाश डाला।
रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य सरकारों ने कहा है कि कौशल या मौके के खेल के रूप में योग्यता निर्धारित करने के लिए किन मापदंडों का उपयोग किया जाना चाहिए, इस पर मार्गदर्शन की कमी थी। “कोई विशेष खेल कौशल या मौका का खेल है या नहीं, इसका आकलन करने के लिए कोई केंद्रीय नियामक निकाय नहीं है।”
अपने इनपुट्स में केंद्रीय गृह मंत्रालय ने कहा कि एक केंद्रीय कानून के तहत सट्टेबाजी और जुए के नियमन की जांच की जानी चाहिए। कानूनी मामलों के विभाग ने कहा कि जुआ और सट्टेबाजी राज्य के विषय हैं। इसने संविधान में संघ सूची में कई प्रविष्टियों का हवाला दिया जिसके तहत केंद्र ऑनलाइन जुए और सट्टेबाजी को नियंत्रित कर सकता है।
सरकार के थिंक टैंक NITI Aayog ने भी उद्योग में आर्थिक विकास और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए एक केंद्रीय कानून का समर्थन किया। इसने पैसे से जुड़े ऑनलाइन गेमर्स की शिकायतों को जल्दी से दूर करने के लिए एक नियामक ढांचे के विकास का भी आह्वान किया।
रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य सरकारों को यह सुनिश्चित करने के लिए भू-बाड़ लगाने के उपायों को लागू करना और निगरानी करना मुश्किल लगता है कि उनके क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के भीतर कोई भी उपयोगकर्ता जुआ या गेमिंग के अवैध रूप तक नहीं पहुंच रहा है। “इसके अतिरिक्त, राज्य के कानून राज्य सरकारों को अपतटीय सट्टेबाजी या जुआ वेबसाइटों को ब्लॉक करने का अधिकार नहीं दे सकते जो अवैध हैं।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि अपतटीय अवैध जुआ साइटों से निपटने के लिए कोई केंद्रीय कानून नहीं है।
इसने कहा कि वेबसाइटों को ब्लॉक करने के लिए केंद्र की शक्ति प्रतिबंधित है। “राज्य के कानूनों में इन साइटों को ब्लॉक करने के लिए बाहरी क्षेत्र की प्रयोज्यता नहीं है।”
रिपोर्ट यह निर्धारित करने के लिए एक समान कानून का प्रस्ताव करती है कि किस प्रकार के ऑनलाइन गेमिंग की अनुमति है। इसने विभिन्न राज्यों के कानूनों के बीच विसंगतियों को दूर करने और ऑनलाइन गेमिंग से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए एक ही निकाय बनाने की मांग की है।
रिपोर्ट में ऑनलाइन गेमिंग प्लेटफॉर्म के लिए खिलाड़ी सुरक्षा आवश्यकताओं को शुरू करने की सिफारिश की गई है जो सभी राज्यों में एक समान हैं।
IMTF ने 2019 में विश्व स्वास्थ्य संगठन की “गेमिंग डिसऑर्डर” को एक व्यवहारिक लत के रूप में घोषित किया। इसने 2021 में राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग को नोट किया कि विकार से प्रभावित बच्चों को नुकसान होता है।
इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने IMTF की स्थापना की और इसकी रिपोर्ट में केंद्रीय गृह मंत्रालय, खेल और युवा मामलों, सूचना और प्रसारण, वित्त, कानून और उपभोक्ता मामलों के मंत्रालयों की सिफारिशें शामिल हैं।
आईएमटीएफ को कौशल के असली पैसे के खेल सहित ऑनलाइन गेमिंग या कौशल के खेल को कवर करने के लिए अनिवार्य किया गया था। ऑनलाइन जुए को इसके दायरे से बाहर रखा गया था क्योंकि सट्टेबाजी और जुआ राज्य के विषय हैं।
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